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夏季用電高峰尚未來到，電荒卻先到了
中國經濟自開放改革以來，每年經濟成長率都維持在高水位；同樣地，每月全社會用電量成長速度也伴隨經濟成長速度而上下波動。中國產業經濟結構中存在重工業比重過高的問題。以2010年全年的用電結構來看，第二產業(製造業)佔全社會用電比例約為75%。因此每年的總用電量攀升總離不開重工業用電量大幅增加。但在終端銷售電價沒連動調漲下，提高產量所增加的邊際生產成本將由火力發電企業自行吸收，導致火力發電廠寧願選擇讓火力發電機處於歲修狀態，避免生產越多產量，卻賠掉越多資本狀況出現。
發改委於4月15日所公佈的最新報告指出，由於用電需求增加仍快，今年夏季華東、華北、南方恐將出現電力供應吃緊的情況。在夏季用電高峰尚未來到時，今年電荒看似提前報到了。
(圖一)2008年以來大陸各產業用電量成長率
市場煤、計畫電
大陸電價電價仍由政府控制，沒有實現市場機制化，俗稱計畫電；然而，煤價卻是藉由市場機制決定，煤價是高是低反應著背後供需力量與運輸成本等等，又稱市場煤。中國電力以火力發電供給為主，水力發電供給為輔。火力發電約占總發電量的75%且以煤炭作為原料，火力發電機一旦遇到煤炭供不應求或煤炭價格上漲，就會對火力發電供應帶來影響。
今年面臨電荒提前來到，可分內外在因素討論。
內在因素是煤價持續走高，而電價卻遲遲未能調升反映生產成本。據國網公司統計，2003年以來，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%。觀察今年至3月底大陸全體上市火力發電企業淨利潤較去年同期虧損75.48億元。為了防止虧損金額的擴大，火力發電企業選擇停止部分產能，同時減少產能擴充計畫。
外在因素則是2011年第一季高耗電能企業投資過熱以及跨省份電網設備建設不全造成。從去年下半年開始，因”十一五計畫”期間節能減碳任務而遭到限電的高耗電能企業，隨著限電措施結束，今年紛紛恢復生產而造成第一季用電量大幅增加。根據中電聯數據顯示，今年第一季，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大高耗電能行業用電量合計3512億千瓦時，僅少於歷史最高水平的2010年第二季，佔全社會用電量的比重為32.2%。
(圖二)2001年以來大陸各類型電力供給比例圖
(圖三)2004年以來大陸投資電力設備投資完成額 : 累計年增率
破解電荒需改革電價定價模式
根據國家能源局數據顯示，1至4月，全社會用電量累計14675億千瓦，YoY+ 12.4%；1至4月，全國發電設備累計平均利用小時為1530小時，較去年同期增加21小時，其中水電設備較去年增加82小時；火電設備較去年同期增加20小時。顯示今年截至4月，即使發電設備累計平均利用小時較去年同期增加，但仍無法滿足同一時間中國全社會用電量的成長。解決”電荒”之道就在於如何讓調整電價機制市場化。
上游的煤炭市場競爭相對充分，煤炭價格基本上由市場供需決定；然而電力市場本身屬於寡占式產業，又受到政府嚴格價格控管。當電價不能反映生產成本上揚時，會造成電力價格過於低廉，大量電力被浪費使用，也間接促使高耗電能產業過度發展，形成了有限電力成長與對資源、能源無限制索取的矛盾。如果能讓些消費者用戶端核發電企業端緊密連接起來，讓消費者體會和感受電力市場，甚至是煤炭市場的價格波動變化，讓電價充分反映市場供給與需求的變化及背後資源的稀少程度。利用較高電價讓民眾體會到節約省電的重要性，進而降低用電量的上升；另一方面，也可讓火力發電企業獲利提高，減少虧損進而積極擴充產能，提高供電量。才有望讓電力供給與需求量接近均衡，徹底解決電荒再度出現。
(圖四)電荒深層解析
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