本blog所有書籍連結皆含有博客來網路書店的「AP策略聯盟」連結，凡網友透過本部落格連結到博客來網站購書，我將獲得購書金額4%的回饋金。
書名：潛規則
作者：吳思（中國北京人）
出版社：究竟
所謂「潛規則」就是只能做不能說的為官之道，特別是在畸形的中國官場上。
新官墮落定律：凡新官必會碰到地方的「土豪」，土豪是地頭蛇式的強者，在當地苦心經營多年，早已經建立起一個有利於自己的利益分配格局，他們很願意與新官合作、教導新官如何適應地方的政務以保護他們的利益，這在台灣叫作「地方派系」。
藏富於民還是要藏富於官：作者用晏子的故事來說明，通常施苛政魚肉鄉民的官比較會得到上級或皇帝的賞識，本書舉出了「三邪與二讒」的力量來解釋這種欺下媚上剝削鄉民反得到好官名的「潛規則」。
三邪是指邪民、土豪、懶民，邪民是走後門的官民之間的掮客，如司法黃牛、工程圍標綁標者之流的，懶民是地方黑幫，土豪是地方派系，一個地方官若得罪這三邪，恐怕會惹禍上身，如當年屏東縣長蘇貞昌被惡意抹黑，和桃園那位被槍殺的縣長，不是得罪三邪就是利潤分配出問題。
二讒指的是「左右」和「權貴」，所謂左右就是今天的秘書長或機要之類的官，至於權貴當然不難了解，至少是院長級或中常委等級數的大老才稱得上權貴。用句白話：「中央無人莫為官」。
三邪與二讒相較老百姓，他們有綿密的組織與情報網，他們有對利益的高度熱情，他們有各級政府官員與皇親國戚的人脈，所以為官潛規則是：「老百姓比較好欺負」，地方官或中央官到底要把利益下放給百姓還是與三邪與二讒們朋分，還需要問嗎。
相同的，這套潛規則也適用在國家經濟決策上，當經濟成長必需伴隨通貨膨脹時，官員才不會去管什麼通貨膨脹，因為其受害者是小老百姓與中低收入戶；如產業加速西進的政策，得利的是大財團（大財團也是變種的三邪二讒），她可以經過幾個百分點的成本下降而多獲利，但是關廠後的失業勞工、週邊衛星小企業和靠工廠員工生存的民生產業，就通通「管你的！」，華人世界官場的潛規則早就開宗名義地說明：「為官必需魚肉鄉民」。
官不在大而在精，為官貪污並不一定要經手各項預算，包工程還得耗一些自己的成本，最妙的是小官吏這些基層公務員，他們手握「低成本加害能力」，如檢查官、獄卒、警察、稅官等，若在今日則再加上環保稽查員、NCC委員、上市上櫃審議委員，他們這些官有著共同的特點，他們有著「加害他人」或「損人利益」的權力，所以這些基層公務員只要「開口」或「暗示」就可以獲得大筆賄賂款項。
官不怕民鬥：
書中提到幾個告官的例子，告官的成本耗費太大，且成效相當有限，所以除非有濤天血海深仇，否則一般民眾碰到官員欺壓，多半只能忍氣吞聲，這就是官員有恃無恐的惡搞，然而到了今天，政府的控制力比起古代更為強大，現在的政府還會主動用法律去進一步迫害受害者，現在的政府動不動就興訟告百姓就是基於這種「潛規則」，反正公務員有的是時間，訴訟費用有國庫（黨庫？）源源不斷地支付，人民想要抗議或批評，先吃上「集遊法」或「加重毀謗」的官司再說，冗長又耗時的官司絕定把百姓折騰到不成人形。
因為，官員不這樣用法律惡整人民，就沒有收到殺雞警猴的效果，為官的潛規則是把大事壓成小事，把小事蓋到無影無蹤，不過，當官的最怕「激眾怒」，潛規則還是有其弱點，如民國78年台北縣長與台南縣長選舉，開票開到第二天的早上還開不完，眼見縣政府外面已經包圍了幾十萬名群眾，國*黨只好被迫停止作票而宣佈敗選（用另一個角度來看，作票作到第二天早上還無法在票數獲勝，哈！）。
所以，要擊垮官吏的「潛規則」的唯一利器就是群眾力量。作者用官逼民反的太平天國和李自成兩個例子來說明「潛規則」的天敵，不過可笑的是，李自成與太平天國兩股龐大的群眾力量，形成沒多久便染上官場的「潛規則」。
貪官的養成：逼官為盜
作者計算明崇禎年代的縣長年薪為5萬多台幣（作者已經把明代銀兩用現在的物價作一番平準化了），而當時單單孝敬上司、送往迎來與考滿朝覲這三項在三年下來就要花費80萬到300萬，更別說縣長還要養家糊口食衣住行，薪俸與實質開銷存在著如此大的財務缺口，就算叫股票大師來操盤都無法填補開支的黑洞，至於縣長的年薪竟然會如此低？我想這大概與中國崇尚儒家那套「重視表面的虛幻道德」有關吧，薪水領得越少表示越清高，這就是儒家的虛偽面，往往中國官吏的權位與權力是來自於恢舞道德大旗而來，所以至少表面上還是要裝得一副「道德」的外貌。不管中國儒家思想還是越南東家羊肉，官員的財務缺口總得要補平，於是有明一代便陷入「不得不貪」的死胡同與「潛規則」了。
這種道德基本教義派至今仍有人死抱活抱，如某位道德狂人洪教主和品德激進派份子李老師。
作者提到了「定向選擇」：
為何在一個變質腐化的政權底下，從大官到小吏幾乎都是泯滅良心與心狠手辣之徒呢？因為當中央政府的控制力越弱，向人民剝削的需求越來越強時，就越需要更有執行效率的官吏去幫政府去向人民征稅課糧。
到了現代，這種具效率的惡吏的新名稱就是：「技術官僚」，人民在他們心中只不過是一堆數字，他們心裡想的只是如何更有「效率」地「藏富於官」。一如明朝萬曆皇帝派出去擔任採礦官的太監，皇帝在乎的是這些太監有沒有幫他收到銀子，而不是民怨。如同2008-2010年台灣的兩家石油公司，為了配合中央「藏富於官」的政策，不顧景氣低迷繼續賺其壟斷的利益，連隨油征收的「空污費」都超收向人民A了兩年多。
所以技術官僚就如同明代的太監，心中想的只有「數字」。但是只要是華人世界，好像都被「技術官僚」這四個字迷昏了頭，只要官吏是「技術官僚」出身的，就會獲得相當好的評語，這大概又是華人的特殊性格作祟，中國大陸的人長年自卑，台灣人的性格又是典型的「養女性格」，只要看到技術官僚外表的學歷與談吐，加上媒體的推波助瀾與洗腦兼粉飾，現代的「技術官僚」就比明代太監更具有表面形象，然而若攤開兩岸那幾位形象牌的「技術官僚」的家族財產，人民除了幹聲連連以外又能怎樣呢！以前的太監若做的太過份，偶爾還會激眾怒，但是現代人已經把自己的腦漿全部用媒體去更新了，大部份人的腦袋都是媒體形塑的，也只能說現代官場的「潛規則」更加高明。
中國一直到1980年才真正有所謂的資本重商主義，所以以前官場的潛規則是官吏不分士農工商，一律能索賄便索賄，大抵而言都會先向富商下手，除非這個富商的靠山很強大，然後再把黑手伸到尋常百姓；到了現代，現代與古代的差別在於有了更多的商人和媒體的出現，於是現代的「潛規則」是由「技術官僚」訂定一些煩索到尋常人看不懂的法條命令（一如雷曼公司債的承銷說明書），藉由這些法律伸進小老百姓的口袋，除了正常的稅收以外，這些法規總是會讓聽話且配合的商人獲益，而這些商人再把部份利益透過廣告與獻金回潰給「技術官僚」，所以現代官場的「潛規則」是：政策越多越有空間，空間越大就越能操作利益，然後再進一步用這些利益去鞏固其政權。
作者提到歷史上違反官場「潛規則」的例子很少（p137），那是因為官員違反「潛規則」的風險相當大，作者在本書提了一些當清官的下場與風險，一點都不遜於貪官，若以清官數目遠遠低於貪官來說，當清官被整肅的機率相當地高，看了整本書後會發現，原來中國歷代的政府根本就是個盤根錯雜的貪污機構，皇帝藉由讓官員貪污來控制官員，一套套官場抬面下的「潛規則」正是官員們的作業準則。
向人民貪幾千億叫做國策，貪幾百億叫作政策，但無論如何，即便如古代的皇帝，都得向「潛規則」低頭，不得不作適度的分配，不是皇帝一個人可以獨享，否則官場上便會有御史會來囉嗦，大官小官只要分配得宜，說不定就為史書上的「明君」。
這讓我想到鬧得沸騰的金控案，有些金控明明只是提供政要保險箱就快要被抄家，有些金控甚至當年還當冤大頭花高價收購公營行庫，現在也面臨被抄家，可是有些金控用低廉的成本吃下官股中最美的幾家，至今卻一點事情都沒有，更甚者，還有金控的老闆當年還一走了之，等到風頭一過才回國，竟然一點事情都沒有。
我要投黃國華一票
Why？那是因為有人懂得「潛規則」，有人不懂。
有些金融財團已經經營好幾代，她的人脈與錢脈除了朝野政界，還有媒體界、司法界、藝文界，所以不論其吃相多麼難看，有權力分配利益者、有力量搞破壞者、有力量做形象包裝者….通通打點好，有事情就沒事情。
而那些被捲進去的金融業，便是不懂得「潛規則」，以為官場的力量只在「權力分配者」身上，那就大錯特錯了，就算在明代萬曆那種集權專制的時代，也不能單靠押注在萬曆一個人身上。
譬如本書第九章「擺平違規者」中提到了一個中央官張集馨外放到地方當「陜西督糧道」後，從還沒上任前就必需先向錢莊大舉借款，以支應中央各級主管的各項孝敬，就任後還要三不五十在中央與地方四處打點，根據書中的記載，單單一個地方的軍糧官兼省農政廳長的官，他要孝敬的上級有軍機大臣（相當國安會秘書長或五院院長級）、各級章京（行政院秘書長國安會委員與黨秘書長之類的）、六部尚書（部長）、總監（監查院）、侍郎（次長）、大九卿、同鄉同學….等等，潛規則的分配款之龐大與綿密到了另人嘆為觀止。
回到金控的佈局，有些老練的金融世家早已經在台灣的黨政軍媒藝文司法、上從中央下到地方，連剛畢業的菜鳥記者都按照三節送禮，即使連文藝界慈善界的扎根也都有了兩代的根基，所以那幾家誤以為搞定特定人就可以縱橫商場玩起官商遊戲的金控，根本就是違反了政商「潛規則」的鐵則：「人人有份」，所以當人家一顆大樹在抬面上搞出良好形象，抬面下可以吃掉最肥的官股時，那幾家快要被抄家的金控們得好好學習。
「潛規則」這本書其實大部份都是些老生常談的事情，所探討的史料並沒有特別獨特，比起「萬曆十五年」這本書，更是顯得結構鬆散，書商宣稱本書是「繼黃仁宇《萬曆十五年》之後，最富創見的歷史著作。」與「榮獲「30年30本書」的現代經典」，這樣的辭令有點誇大，反正對岸的中國文化本就以誇大與虛浮聞名，書上對史料的銓釋在我們民主台灣的標準當中，其論點沒有具備多少高度，也很難讓我們震驚，或許對於思想被控制的對岸讀者才會感到「驚豔」吧！然而把作者那套「潛規則」的論點套在近年台灣政商的一些發展上，倒是十分有趣。
最後！我拋出一個問題：「ECFA的潛規則是什麼？」
評：四顆星
p.s 2010年我將會寫三百篇書評讀三百本書
過年期間我寫的文章量會加倍,眾人休息時就是我的工作天,因為我就是喜歡和大家不一樣
文章好看的話請到博客來投我一票:
我要投黃國華一票
接下來正在閱讀有：
紙牌的秘密 智庫出版
亞庫班公寓 商周
交易員的靈魂 聚財
印度的故事 商周
微物之神 天下
逮捕史奈克 獨步
故事之旅 時報
Q&A 皇冠
收集夢的剪貼簿 大塊
廚房裡的人類學家 大塊
書名：潛規則
作者：吳思（中國北京人）
出版社：究竟
所謂「潛規則」就是只能做不能說的為官之道，特別是在畸形的中國官場上。
新官墮落定律：凡新官必會碰到地方的「土豪」，土豪是地頭蛇式的強者，在當地苦心經營多年，早已經建立起一個有利於自己的利益分配格局，他們很願意與新官合作、教導新官如何適應地方的政務以保護他們的利益，這在台灣叫作「地方派系」。
藏富於民還是要藏富於官：作者用晏子的故事來說明，通常施苛政魚肉鄉民的官比較會得到上級或皇帝的賞識，本書舉出了「三邪與二讒」的力量來解釋這種欺下媚上剝削鄉民反得到好官名的「潛規則」。
三邪是指邪民、土豪、懶民，邪民是走後門的官民之間的掮客，如司法黃牛、工程圍標綁標者之流的，懶民是地方黑幫，土豪是地方派系，一個地方官若得罪這三邪，恐怕會惹禍上身，如當年屏東縣長蘇貞昌被惡意抹黑，和桃園那位被槍殺的縣長，不是得罪三邪就是利潤分配出問題。
二讒指的是「左右」和「權貴」，所謂左右就是今天的秘書長或機要之類的官，至於權貴當然不難了解，至少是院長級或中常委等級數的大老才稱得上權貴。用句白話：「中央無人莫為官」。
三邪與二讒相較老百姓，他們有綿密的組織與情報網，他們有對利益的高度熱情，他們有各級政府官員與皇親國戚的人脈，所以為官潛規則是：「老百姓比較好欺負」，地方官或中央官到底要把利益下放給百姓還是與三邪與二讒們朋分，還需要問嗎。
相同的，這套潛規則也適用在國家經濟決策上，當經濟成長必需伴隨通貨膨脹時，官員才不會去管什麼通貨膨脹，因為其受害者是小老百姓與中低收入戶；如產業加速西進的政策，得利的是大財團（大財團也是變種的三邪二讒），她可以經過幾個百分點的成本下降而多獲利，但是關廠後的失業勞工、週邊衛星小企業和靠工廠員工生存的民生產業，就通通「管你的！」，華人世界官場的潛規則早就開宗名義地說明：「為官必需魚肉鄉民」。
官不在大而在精，為官貪污並不一定要經手各項預算，包工程還得耗一些自己的成本，最妙的是小官吏這些基層公務員，他們手握「低成本加害能力」，如檢查官、獄卒、警察、稅官等，若在今日則再加上環保稽查員、NCC委員、上市上櫃審議委員，他們這些官有著共同的特點，他們有著「加害他人」或「損人利益」的權力，所以這些基層公務員只要「開口」或「暗示」就可以獲得大筆賄賂款項。
官不怕民鬥：
書中提到幾個告官的例子，告官的成本耗費太大，且成效相當有限，所以除非有濤天血海深仇，否則一般民眾碰到官員欺壓，多半只能忍氣吞聲，這就是官員有恃無恐的惡搞，然而到了今天，政府的控制力比起古代更為強大，現在的政府還會主動用法律去進一步迫害受害者，現在的政府動不動就興訟告百姓就是基於這種「潛規則」，反正公務員有的是時間，訴訟費用有國庫（黨庫？）源源不斷地支付，人民想要抗議或批評，先吃上「集遊法」或「加重毀謗」的官司再說，冗長又耗時的官司絕定把百姓折騰到不成人形。
因為，官員不這樣用法律惡整人民，就沒有收到殺雞警猴的效果，為官的潛規則是把大事壓成小事，把小事蓋到無影無蹤，不過，當官的最怕「激眾怒」，潛規則還是有其弱點，如民國78年台北縣長與台南縣長選舉，開票開到第二天的早上還開不完，眼見縣政府外面已經包圍了幾十萬名群眾，國*黨只好被迫停止作票而宣佈敗選（用另一個角度來看，作票作到第二天早上還無法在票數獲勝，哈！）。
所以，要擊垮官吏的「潛規則」的唯一利器就是群眾力量。作者用官逼民反的太平天國和李自成兩個例子來說明「潛規則」的天敵，不過可笑的是，李自成與太平天國兩股龐大的群眾力量，形成沒多久便染上官場的「潛規則」。
貪官的養成：逼官為盜
作者計算明崇禎年代的縣長年薪為5萬多台幣（作者已經把明代銀兩用現在的物價作一番平準化了），而當時單單孝敬上司、送往迎來與考滿朝覲這三項在三年下來就要花費80萬到300萬，更別說縣長還要養家糊口食衣住行，薪俸與實質開銷存在著如此大的財務缺口，就算叫股票大師來操盤都無法填補開支的黑洞，至於縣長的年薪竟然會如此低？我想這大概與中國崇尚儒家那套「重視表面的虛幻道德」有關吧，薪水領得越少表示越清高，這就是儒家的虛偽面，往往中國官吏的權位與權力是來自於恢舞道德大旗而來，所以至少表面上還是要裝得一副「道德」的外貌。不管中國儒家思想還是越南東家羊肉，官員的財務缺口總得要補平，於是有明一代便陷入「不得不貪」的死胡同與「潛規則」了。
這種道德基本教義派至今仍有人死抱活抱，如某位道德狂人洪教主和品德激進派份子李老師。
作者提到了「定向選擇」：
為何在一個變質腐化的政權底下，從大官到小吏幾乎都是泯滅良心與心狠手辣之徒呢？因為當中央政府的控制力越弱，向人民剝削的需求越來越強時，就越需要更有執行效率的官吏去幫政府去向人民征稅課糧。
到了現代，這種具效率的惡吏的新名稱就是：「技術官僚」，人民在他們心中只不過是一堆數字，他們心裡想的只是如何更有「效率」地「藏富於官」。一如明朝萬曆皇帝派出去擔任採礦官的太監，皇帝在乎的是這些太監有沒有幫他收到銀子，而不是民怨。如同2008-2010年台灣的兩家石油公司，為了配合中央「藏富於官」的政策，不顧景氣低迷繼續賺其壟斷的利益，連隨油征收的「空污費」都超收向人民A了兩年多。
所以技術官僚就如同明代的太監，心中想的只有「數字」。但是只要是華人世界，好像都被「技術官僚」這四個字迷昏了頭，只要官吏是「技術官僚」出身的，就會獲得相當好的評語，這大概又是華人的特殊性格作祟，中國大陸的人長年自卑，台灣人的性格又是典型的「養女性格」，只要看到技術官僚外表的學歷與談吐，加上媒體的推波助瀾與洗腦兼粉飾，現代的「技術官僚」就比明代太監更具有表面形象，然而若攤開兩岸那幾位形象牌的「技術官僚」的家族財產，人民除了幹聲連連以外又能怎樣呢！以前的太監若做的太過份，偶爾還會激眾怒，但是現代人已經把自己的腦漿全部用媒體去更新了，大部份人的腦袋都是媒體形塑的，也只能說現代官場的「潛規則」更加高明。
中國一直到1980年才真正有所謂的資本重商主義，所以以前官場的潛規則是官吏不分士農工商，一律能索賄便索賄，大抵而言都會先向富商下手，除非這個富商的靠山很強大，然後再把黑手伸到尋常百姓；到了現代，現代與古代的差別在於有了更多的商人和媒體的出現，於是現代的「潛規則」是由「技術官僚」訂定一些煩索到尋常人看不懂的法條命令（一如雷曼公司債的承銷說明書），藉由這些法律伸進小老百姓的口袋，除了正常的稅收以外，這些法規總是會讓聽話且配合的商人獲益，而這些商人再把部份利益透過廣告與獻金回潰給「技術官僚」，所以現代官場的「潛規則」是：政策越多越有空間，空間越大就越能操作利益，然後再進一步用這些利益去鞏固其政權。
作者提到歷史上違反官場「潛規則」的例子很少（p137），那是因為官員違反「潛規則」的風險相當大，作者在本書提了一些當清官的下場與風險，一點都不遜於貪官，若以清官數目遠遠低於貪官來說，當清官被整肅的機率相當地高，看了整本書後會發現，原來中國歷代的政府根本就是個盤根錯雜的貪污機構，皇帝藉由讓官員貪污來控制官員，一套套官場抬面下的「潛規則」正是官員們的作業準則。
向人民貪幾千億叫做國策，貪幾百億叫作政策，但無論如何，即便如古代的皇帝，都得向「潛規則」低頭，不得不作適度的分配，不是皇帝一個人可以獨享，否則官場上便會有御史會來囉嗦，大官小官只要分配得宜，說不定就為史書上的「明君」。
這讓我想到鬧得沸騰的金控案，有些金控明明只是提供政要保險箱就快要被抄家，有些金控甚至當年還當冤大頭花高價收購公營行庫，現在也面臨被抄家，可是有些金控用低廉的成本吃下官股中最美的幾家，至今卻一點事情都沒有，更甚者，還有金控的老闆當年還一走了之，等到風頭一過才回國，竟然一點事情都沒有。
我要投黃國華一票
Why？那是因為有人懂得「潛規則」，有人不懂。
有些金融財團已經經營好幾代，她的人脈與錢脈除了朝野政界，還有媒體界、司法界、藝文界，所以不論其吃相多麼難看，有權力分配利益者、有力量搞破壞者、有力量做形象包裝者….通通打點好，有事情就沒事情。
而那些被捲進去的金融業，便是不懂得「潛規則」，以為官場的力量只在「權力分配者」身上，那就大錯特錯了，就算在明代萬曆那種集權專制的時代，也不能單靠押注在萬曆一個人身上。
譬如本書第九章「擺平違規者」中提到了一個中央官張集馨外放到地方當「陜西督糧道」後，從還沒上任前就必需先向錢莊大舉借款，以支應中央各級主管的各項孝敬，就任後還要三不五十在中央與地方四處打點，根據書中的記載，單單一個地方的軍糧官兼省農政廳長的官，他要孝敬的上級有軍機大臣（相當國安會秘書長或五院院長級）、各級章京（行政院秘書長國安會委員與黨秘書長之類的）、六部尚書（部長）、總監（監查院）、侍郎（次長）、大九卿、同鄉同學….等等，潛規則的分配款之龐大與綿密到了另人嘆為觀止。
回到金控的佈局，有些老練的金融世家早已經在台灣的黨政軍媒藝文司法、上從中央下到地方，連剛畢業的菜鳥記者都按照三節送禮，即使連文藝界慈善界的扎根也都有了兩代的根基，所以那幾家誤以為搞定特定人就可以縱橫商場玩起官商遊戲的金控，根本就是違反了政商「潛規則」的鐵則：「人人有份」，所以當人家一顆大樹在抬面上搞出良好形象，抬面下可以吃掉最肥的官股時，那幾家快要被抄家的金控們得好好學習。
「潛規則」這本書其實大部份都是些老生常談的事情，所探討的史料並沒有特別獨特，比起「萬曆十五年」這本書，更是顯得結構鬆散，書商宣稱本書是「繼黃仁宇《萬曆十五年》之後，最富創見的歷史著作。」與「榮獲「30年30本書」的現代經典」，這樣的辭令有點誇大，反正對岸的中國文化本就以誇大與虛浮聞名，書上對史料的銓釋在我們民主台灣的標準當中，其論點沒有具備多少高度，也很難讓我們震驚，或許對於思想被控制的對岸讀者才會感到「驚豔」吧！然而把作者那套「潛規則」的論點套在近年台灣政商的一些發展上，倒是十分有趣。
最後！我拋出一個問題：「ECFA的潛規則是什麼？」
評：四顆星
p.s 2010年我將會寫三百篇書評讀三百本書
過年期間我寫的文章量會加倍,眾人休息時就是我的工作天,因為我就是喜歡和大家不一樣
文章好看的話請到博客來投我一票:
我要投黃國華一票
接下來正在閱讀有：
紙牌的秘密 智庫出版
亞庫班公寓 商周
交易員的靈魂 聚財
印度的故事 商周
微物之神 天下
逮捕史奈克 獨步
故事之旅 時報
Q&A 皇冠
收集夢的剪貼簿 大塊
廚房裡的人類學家 大塊
全站熱搜
留言列表
財經 (21)